Höjd ersättning vid elnätsutbyggnad – Vad innebär förslaget?

Förslaget om höjd ersättning vid elnätsutbyggnad berör bl.a. markägare, nätföretag och projekt där mark behöver tas i anspråk för nya eller förstärkta elledningar.

Regeringen föreslår höjd ersättning till markägare när mark tas i anspråk för utbyggnad av elnät. Förslaget innebär bl.a. att ersättningen vid ledningsrätt för vissa starkströmsledningar ska höjas från 125 till 150 procent av marknadsvärdet eller marknadsvärdeminskningen.

Syftet är att öka acceptansen hos markägare, korta ledtiderna och underlätta den elnätsutbyggnad som krävs för elektrifieringen. I följande artikel går vi igenom vad förslaget innebär, hur det påverkar olika aktörer och vilka praktiska frågor som kan uppstå.

Bakgrund

Sveriges elbehov väntas öka kraftigt till följd av elektrifieringen av industri, transporter och samhället i stort. För att möta utvecklingen krävs omfattande investeringar i elnätet. Elnätsutbyggnad förutsätter markåtkomst. Nya ledningar kan påverka bl.a. jord- och skogsbruk, bostadsfastigheter, exploateringsmöjligheter och naturmiljöer. Det skapar en återkommande intressekonflikt mellan samhällsnytta och enskilda fastighetsägares rättigheter.

Markåtkomst sker ofta genom frivilliga markupplåtelseavtal. Om parterna inte kommer överens kan nätföretaget ansöka om ledningsrätt hos Lantmäteriet. Reglerna om ersättning vid ledningsrätt får därför stor betydelse även i frivilliga förhandlingar. Med anledning av ovan har regeringen därför den 28 maj 2026 presenterat förslag om höjd ersättning vid elnätsutbyggnad till markägare när mark tas i anspråk (KN2026/01172).

Rättsliga utgångspunkter

Som bekant krävs normalt nätkoncession enligt ellagen för att bygga eller använda en starkströmsledning. Koncessionen ger dock inte i sig rätt att använda annans mark. Markåtkomst måste därför lösas genom avtal, förvärv eller ledningsrätt. Ledningsrätt kan upplåtas enligt ledningsrättslagen (1973:1144) och får bl.a. avse koncessionspliktiga elektriska starkströmsledningar.

Ersättningen vid upplåtelse eller inlösen enligt ledningsrättslagen bestäms idag enligt 13 § ledningsrättslagen, som hänvisar till 4 kap. expropriationslagen (1972:719). Enligt 4 kap. 1 § expropriationslagen ska ersättningen som huvudregel motsvara marknadsvärdet eller marknadsvärdeminskningen, med ett schablonpåslag om 25 procent.

Ledningsrätt innebär alltså att mark i vissa fall kan tas i anspråk även utan fastighetsägarens samtycke. Det är ett ingrepp i äganderätten och aktualiserar egendomsskyddet i 2 kap. 15 § regeringsformen. Bestämmelsen innebär att tvångsvisa förfoganden över egendom endast får ske för att tillgodose angelägna allmänna intressen och att den som drabbas ska ha rätt till ersättning enligt lag.

Förslaget i korthet

Förslaget innebär i huvudsak följande:

• Höjd schablonpåslag och höjd ersättning vid elnätsutbyggnad

  Påslaget vid upplåtelse eller inlösen av mark för koncessionspliktiga starkströmsledningar höjs från 25 till 50 procent.

  
  

• Ersättning om 150 procent

  Intrångsersättningen ska därmed som utgångspunkt uppgå till 150 procent av marknadsvärdeminskningen (i stället för dagens 125 procent). Vid inlösen ska ersättningen motsvara 150 procent av marknadsvärdet.

  
  

• Avgränsad ändring

  Förslaget gäller inte alla ledningsrätter eller alla typer av markintrång, utan är särskilt riktat mot elnätsutbyggnad och koncessionspliktiga starkströmsledningar.

  
  

• Ingen ny ersättningsmodell

  Promemorian föreslår inte periodisk ersättning, vinstfördelning eller en mer komplicerad ersättningstrappa. Den expropriationsrättsliga modellen behålls, men med ett högre påslag.

  
  

• Påverkan på frivilliga avtal

  Eftersom ersättningsreglerna vid ledningsrätt ofta fungerar som utgångspunkt i frivilliga markupplåtelseavtal bedöms förslaget också få direkt betydelse även utanför (tvångsvis) lantmäteriförrättningar.

  
  

• Ikraftträdande

  Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2027.

Reflektioner

Förslaget kan stärka markägares ställning och förhoppningsvis bidra till ökad acceptans i samband med elnätsutbyggnaden runt om i landet. Samtidigt innebär förslaget nya överväganden för nätföretag, särskilt i projekt där förhandlingar om markupplåtelse redan pågår. Som vid alla typer av tvångsvis markupplåtelser är det alltid klokt att ha tidig dialog med markägare, tydliga avtalsvillkor, väl genomarbetat underlag (t.ex. ledningssträckning, intrångsarea eller påverkan på pågående markanvändningen) och tydliga ersättningsberäkningar i syfte att skapa förståelse och acceptans mellan parterna i syfte att undvika utdragna förrättniningar.

Även om utredningen inte valde att gå vidare med frågan hade det varit intressant att överväga andra ersättningsmodeller (t.ex. löpande ersättning) eller eventuellt ännu högre ersättningsnivåer till markägare för en ökad acceptans. Mot bakgrund av förslagets tydliga koppling till det allmänna behovet av snabbare elnätsutbyggnad talar mycket för att ersättningsnivåerna kommer att höjas i någon form, även om den slutliga regleringen kan justeras efter remissbehandlingen. För nätföretag finns det därför skäl att redan nu analysera hur höjda ersättningsnivåer kan påverka budgetar, ersättningserbjudanden, avtalsprocesser och pågående förhandlingar.

Har du frågor om förslaget, ledningsrätt eller angränsande frågor inom miljörätt, fastighetsrätt eller energi är du välkommen att kontakta oss.

(Vänligen notera att artikeln endast är en generell redogörelse av informativ karaktär och ska inte ses som bindande juridisk rådgivning i det enskilda ärendet.)