Solcellspark på jordbruksmark – MÖD ger elproduktionen företräde

Solcellsparker på jordbruksmark aktualiserar en avvägning mellan behovet av förnybar el och skyddet för livsmedelsproduktionen. MÖD har i ett aktuellt avgörande tydliggjort vilka omständigheter som kan få betydelse vid bedömningen.

Behovet av förnybar el kan motivera att brukningsvärd jordbruksmark används för solcellsparker. De senaste årens praxis har tydliggjort kraven på lokalisering och intresseavvägning. Ett aktuellt avgörande visar vilka omständigheter som kan ge elproduktionen företräde framför livsmedelsproduktionen. För projektutvecklare inom solenergi är avgörandet särskilt intressant eftersom det tydliggör vilket underlag som krävs för att motivera lokaliseringen och avvägningen mellan el- och livsmedelsproduktion..

Praxis om solcellsparker på jordbruksmark

Som bekant har brukningsvärd jordbruksmark ett starkt skydd och får endast tas i anspråk för väsentliga samhällsintressen när behovet inte på ett tillfredsställande sätt kan tillgodoses på annan mark. Förnybar elproduktion kan utgöra ett sådant intresse, men det krävs både ett tillräckligt underlag för valet av plats och en konkret avvägning mot intresset av livsmedelsproduktion.

I takt med utbyggnaden av solcellsparker har praxis successivt tydliggjort hur dessa krav ska tillämpas. MÖD har bl.a. slagit fast att en anläggning som ska finnas kvar under flera decennier kan innebära ett varaktigt ianspråktagande av jordbruksmark, även om marken senare kan återställas. Senare avgöranden har samtidigt visat att jordbruksmarkens skydd inte utgör något generellt hinder mot solcellsparker, men att markvalet och nyttan av elproduktionen måste vara väl underbyggda.

I ett avgörande våren 2026 godtogs lokaliseringsutredningen, men underlaget ansågs ändå inte tillräckligt för att ge elproduktionen företräde framför livsmedelsproduktionen. Länsstyrelsens tillstyrkande saknade dessutom en tillräckligt konkret avvägning mellan intressena. Praxis visar därmed att en godtagbar lokaliseringsutredning inte ensam är avgörande, vilket gör det aktuella avgörandet särskilt intressant.

Aktuellt avgörande

I MÖD:s dom från den 25 augusti 2026 i mål M 5655-25 prövades om en planerad solcellspark på cirka 115 hektar kunde etableras på brukningsvärd jordbruksmark. Anläggningen beräknades producera omkring 100 GWh el årligen och ha en livslängd på cirka 40 år.

MÖD framhöll att lokaliseringsutredningens omfattning måste anpassas till verksamhetens art, storlek och förutsättningarna i området. För arealkrävande verksamheter kan en mer generellt hållen utredning av olika markslag och platser vara ändamålsenlig. Alternativ på annan mark ska bedömas utifrån teknisk och funktionell lämplighet samt ekonomisk rimlighet, med hänsyn även till påverkan på natur- och kulturvärden.

I målet hade åtta alternativa lokaliseringar undersökts, flertalet på annan mark än jordbruksmark. För den valda platsen talade bl.a. särskilt goda förutsättningar för nätanslutning. Underlaget omfattade också uppgifter om lägre jordbruksavkastning än regionens genomsnitt och en skötselplan för viss fortsatt livsmedelsproduktion.

Länsstyrelsen hade genom ett motiverat ställningstagande bedömt att samhällsnyttan av elproduktionen på platsen översteg nyttan av livsmedelsproduktionen. MÖD fäste vikt vid detta och vid att verksamheten var tidsbegränsad och marken kunde återställas. Lokaliseringen ansågs sammantaget innebära en från allmän synpunkt god hushållning som skulle ges företräde framför bevarandet av jordbruksmarken. MÖD bedömde alltså att lokaliseringen kunde godtas utifrån miljöbalkens hushållningsbestämmelser.

Reflektioner

Avgörandet bekräftar att en godtagbar lokaliseringsutredning är nödvändig men inte tillräcklig för att brukningsvärd jordbruksmark ska få tas i anspråk. Sökanden behöver presentera ett väl underbyggt underlag anpassat till projektets omfattning och förutsättningar. Därefter krävs en självständig och konkret avvägning där intresset av elproduktion ställs mot markens betydelse för livsmedelsproduktionen.

Särskilt intressant är att MÖD bedömde att solcellsanläggningen sammantaget innebar en från allmän synpunkt god hushållning och gav elförsörjningsintresset företräde framför bevarandet av den aktuella jordbruksmarken. Bedömningen visar betydelsen av projektets samhällsnytta, förutsättningarna på platsen och ett tydligt motiverat ställningstagande från länsstyrelsen.

Avgörandet kan möjligen ses som ytterligare ett steg mot att större solcellsparker under vissa förutsättningar kan etableras på brukningsvärd jordbruksmark. Det innebär dock inte någon generell lättnad i jordbruksmarkens skydd. Hur långtgående utvecklingen är kommer ytterst att bero på kommande praxis och på hur väl lokaliseringen och den konkreta intresseavvägningen kan motiveras i det enskilda projektet.

Det återstår att se hur rättsutvecklingen fortsätter inom rättsområdet och vilken betydelse avgörandet får för kommande etableringar på brukningsvärd jordbruksmark.

Kontakta oss

Vi arbetar brett med juridiken kring solenergi och solcellsparker, från markåtkomst och arrendeavtal till lokaliseringsfrågor, miljöprövning och entreprenadavtal. Vi bistår även vid överlåtelser, överklaganden och tvister. Kontakta oss för mer information.

(Vänligen notera att artikeln endast är en generell redogörelse av informativ karaktär och ska inte ses som bindande juridisk rådgivning i det enskilda ärendet.)